我國(guo)是世界上(shang)人口龐大(da)(da)的(de)國(guo)家，隨(sui)著經濟社會的(de)飛速(su)發展，生產(chan)(chan)生活中勢必產(chan)(chan)生大(da)(da)量垃(la)圾(ji)。據(ju)世界銀行(xing)的(de)報告顯示，中國(guo)已經超過美國(guo)，成為(wei)龐大(da)(da)的(de)固體垃(la)圾(ji)產(chan)(chan)出國(guo)，產(chan)(chan)出垃(la)圾(ji)占東亞垃(la)圾(ji)產(chan)(chan)出量的(de)百分(fen)之七十(shi)。城市垃(la)圾(ji)存(cun)量急劇上(shang)升，如何對其(qi)進行(xing)有效(xiao)、無害處理(li)是當前城市綠色發展面臨的(de)重要難題。
《關于(yu)進(jin)一(yi)步加強城市規(gui)劃建設管理工(gong)作的(de)若(ruo)干(gan)意見》著(zhu)重強調要從源頭上(shang)減少垃(la)圾(ji)產生(sheng)(sheng)，大力解決“垃(la)圾(ji)圍城”問題，并提出(chu)到2020年，力爭將垃(la)圾(ji)回收利用率提高到百分之三十五以上(shang)。源頭治理的(de)一(yi)大關鍵就在于(yu)激(ji)發(fa)群眾的(de)熱情。無疑，廣州上(shang)述(shu)草(cao)案提出(chu)的(de)“誰產生(sheng)(sheng)誰付(fu)(fu)費(fei)、多產生(sheng)(sheng)多付(fu)(fu)費(fei)，混合垃(la)圾(ji)多付(fu)(fu)費(fei)、分類垃(la)圾(ji)少付(fu)(fu)費(fei)”的(de)“按量付(fu)(fu)費(fei)”辦法，具有“四(si)兩(liang)撥千(qian)斤”的(de)意義，彰顯了公平原則(ze)，值得予以肯定(ding)和推廣。
世紀之交，北(bei)京、上(shang)海等(deng)8個城市成為全國首批垃圾(ji)分類處理(li)試(shi)點城市，17年過(guo)去了，大多數試(shi)點結(jie)果卻難(nan)如人(ren)意(yi)。總(zong)體而(er)言，垃圾(ji)分類有(you)倡議、缺(que)標準(zhun)，有(you)試(shi)點、少管理(li)，進(jin)展遲(chi)緩(huan)。究其原因(yin)，缺(que)乏激(ji)勵機制是關鍵因(yin)素。
都說(shuo)垃(la)圾只是放錯了地方(fang)的資源，但(dan)難(nan)就難(nan)在將(jiang)其(qi)順利歸位。
實行垃圾(ji)“按量付費”，打破了以(yi)往(wang)傾倒垃圾(ji)的(de)(de)“大(da)鍋飯”做法，誰(shui)倒垃圾(ji)多誰(shui)付出(chu)的(de)(de)成本就多，將(jiang)促使一(yi)些人(ren)手變得(de)勤一(yi)些，先對垃圾(ji)進行挑選(xuan)，挑出(chu)有用(yong)的(de)(de)，倒掉(diao)無用(yong)的(de)(de)，控制垃圾(ji)無限加大(da)。這不僅減少了環境污(wu)染，而且可以(yi)減少家(jia)庭垃圾(ji)費支(zhi)出(chu)，節省大(da)量的(de)(de)資源，可謂是多贏之(zhi)舉。
據韓(han)國環境部統計：韓(han)國1980年(nian)開始(shi)垃(la)(la)圾(ji)產量(liang)急劇增加，2005年(nian)韓(han)國食物(wu)垃(la)(la)圾(ji)達550萬t，人均年(nian)排放量(liang)為(wei)187.2公斤，2009年(nian)人均排放量(liang)為(wei)390公斤。為(wei)了緩解“垃(la)(la)圾(ji)圍城(cheng)”的危機，韓(han)國在1986年(nian)實施了《廢(fei)棄物(wu)管理法(fa)》，并于2012年(nian)對該法(fa)做出(chu)了“按量(liang)付費”的調整。
韓國在(zai)(zai)生活垃圾(ji)(ji)(ji)管(guan)理方面采(cai)用(yong)(yong)“按量付(fu)費”的(de)方法始于1994年，當年在(zai)(zai)韓國的(de)31個縣和(he)行(xing)(xing)政區進(jin)行(xing)(xing)試(shi)點，1995年迅速在(zai)(zai)全(quan)國范圍(wei)內普及。如今，韓國對(dui)食物垃圾(ji)(ji)(ji)進(jin)行(xing)(xing)收費主(zhu)要(yao)采(cai)用(yong)(yong)三種方式，第 1 是射頻識別卡(ka)(ka)RFID，居民用(yong)(yong)卡(ka)(ka)打開特(te)制(zhi)(zhi)垃圾(ji)(ji)(ji)桶，將(jiang)垃圾(ji)(ji)(ji)扔進(jin)去。系(xi)統(tong)會(hui)自(zi)動稱重(zhong)，然后記錄在(zai)(zai)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)賬(zhang)戶(hu)(hu)里(li)。用(yong)(yong)戶(hu)(hu)需(xu)要(yao)每月繳(jiao)費。第 2 是付(fu)費的(de)垃圾(ji)(ji)(ji)袋，特(te)制(zhi)(zhi)垃圾(ji)(ji)(ji)袋按容量定價。第三是條形(xing)碼(ma)管(guan)理系(xi)統(tong)。居民可以直接將(jiang)食品(pin)垃圾(ji)(ji)(ji)扔到垃圾(ji)(ji)(ji)桶里(li)，并購買垃圾(ji)(ji)(ji)桶上的(de)條形(xing)碼(ma)貼紙。
此外，美國、英國、德國、日(ri)本(ben)等(deng)國的部分城市也都采(cai)用(yong)垃圾計(ji)量(liang)收(shou)費(fei)制，具體做法是按(an)(an)容器(qi)收(shou)費(fei)、按(an)(an)質量(liang)收(shou)費(fei)、按(an)(an)垃圾袋（券）收(shou)費(fei)等(deng)。發(fa)達國家的經(jing)驗(yan)表明(ming)，垃圾分類做得(de)越細，垃圾的回收(shou)利用(yong)率就越高，處置(zhi)成本(ben)越低。
究竟哪(na)一種做法(fa)更適(shi)合我國(guo)國(guo)情，還在摸索過程中。
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